中國財政部:地方債風險總體可控

新聞來源:    更新時間:2021-04-08 01:57:21    点击次数:56

中新社北京4月7日電 (記者 趙建華) 中國財政部部長助理歐文漢7日在北京介紹,截至2020年末,地方政府債務餘額25.66萬億元(人民幣,下同),控制在全國人大批准的限額28.81萬億元之內,加上納入預算管理的中央政府債務餘額20.89萬億元,全國政府債務餘額46.55萬億元,政府債務餘額與GDP的比重爲45.8%,低於國際普遍認同的60%警戒線,風險總體可控。

在國新辦舉行的發佈會上,歐文漢介紹,“十四五”時期,將進一步健全政府債務管理制度,既有效發揮政府債務融資的積極作用,又要堅決防範化解風險,增強財政可持續性。

——完善政府債務管理體制機制。合理確定政府債務規模。依法構建管理規範、責任清晰、公開透明、風險可控的地方政府舉債融資機制。完善地方政府債務風險評估指標體系,加強風險評估預警結果應用。

——防範化解地方政府債務風險。完善常態化的監控機制,決不允許通過新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。硬化預算約束,嚴禁以企業債務形式增加隱性債務。金融機構必須審慎合規經營,嚴禁向地方政府違規提供融資。清理規範地方融資平臺公司,剝離其政府融資職能。健全市場化、法治化的債務違約處置機制,嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制。

——完善政府債券發行管理機制,優化地方政府債券品種結構和期限結構。健全政府債務信息公開機制,促進形成市場化、法治化融資自律約束機制。

發佈會上,回答“三保”(保基本民生、保工資、保運轉)問題時,歐文漢表示,中央財政支持地方兜牢“三保”底線,今年繼續騰出資金增強地方財政保障,中央對地方轉移支付剔除特殊轉移支付後增長7.8%。同時,督促各地完善省以下財政體制,加大對縣級“三保”的投入力度。推動建立財政資金直達機制,確保新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民。

所謂資金直達機制是指,將過去財政資金層層審批分配改爲“一竿子”分配到基層或者項目單位。發佈會上,預算司司長李敬輝介紹,今年實行直達管理的資金增至2.8萬億元,擴大了範圍。其中包括:

直接用於基層財力保障的一般性轉移支付,如縣級基本財力保障獎補資金等,防止資金截留挪用,爲基層“三保”提供財力來源;教育、就業、社會保障、衛生健康等領域的基本民生保障資金納入直達範圍,確保民生政策精準落實到位;具備條件的專項轉移支付如普惠金融發展專項資金,保障惠企利民資金精準用於受益對象。


 
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