南水北調今年提速 預計投資480億元

新聞來源:    更新時間:2010-02-25 09:34:09    点击次数:1740
   春節假期,河南省淅川縣陳莊移民新村水泥攪拌機仍未停止轟鳴,當地政府希望,這裏能儘快接納來自丹江口水庫新淹沒區的160餘戶移民。

   按照國務院關於南水北調工程新進度計劃,今年丹江口庫區將有14.1萬人離開故土,而他們的家園,將在3年後被淹沒在新的水平面以下。作爲南水北調中線的水源地工程,丹江口庫區涉及到河南、湖北兩省的33萬人。

   “從今年起,南水北調工程移民將以每年不低於10萬人的速度推進。”2月22日,南水北調辦一位官員表示。

   2010年將成爲南水北調工程開工以來的第一個投資高峯年,工程建設和徵地移民都將達到前所未有的規模——今年計劃安排投資480億元,這相當於前7年工程投資總和。

   由於移民難度巨大,相關部門已宣佈將調水時間從原計劃的2010年延遲到2014年。儘管如此,當工程開始全面提速之時,其徵地移民工作和流域生態補償問題或將集中顯現。

南水北調全面提速

   對於舉世矚目的南水北調東線和中線工程來說,2010年是工程進入“三年決戰”的起始之年。

   據國務院南水北調工程辦公室最新統計,自工程開工至2009年12月底,累計完成投資376.6億元,其中東、中線一期工程分別累計完成投資66.3億元和310.3億元。

   2009年,一大批工程項目開始上馬,全年新開工項目25個,完成投資125億元,相當於前6年總和的一半。

   而今年的計劃投資額將超過前7年工程投資的總和。在不久前召開的2010年南水北調工程建設工作會議上,國務院南水北調辦公室主任張基堯表示,要以2010年爲新起點,全力以赴打贏工程建設“三年決戰”的第一戰役。

   2010年,僅中線工程河南段的建設和移民徵遷投資計劃即高達226.8億元。此一年的投資數額,比過去5年投資完成總和還要高出150億元。

   “今年上半年,將爭取完成所有剩餘主體工程的初步設計和審批工作,爲工程全面提速創造條件。”張基堯表示。

移民工作壓力

   今年,水源地丹江口庫區將完成移民14.1萬人,其中河南省6.1萬人,湖北省8萬人,大部分移出居民集中在河南淅川和湖北十堰兩地。在南水北調辦看來,移民工作進展是“三年決戰”能否取勝的關鍵。目前,僅南水北調東線和中線的一期工程,就涉及搬遷人口約44萬人、生產安置人口57萬人。

   1月31日的湖北省“兩會”上,湖北十堰市委書記陳天會表示,今年省政府工作計劃要求8月底前完成年內7.38萬移民的任務,這給政府工作和移民補償帶來巨大壓力和工作強度。

   “2月春節農村習俗不搬家。移民工作要集中在6個月內完成,那麼平均每天就將有410人走在外遷的路上。”陳天會算了一筆賬。十堰將在今後3年內移民18萬人。

   而對於移民來說,要在短期內接受政府的補償方案並搬遷,這無疑高度壓縮了補償方案的個體協商時間。目前,移民補償金種類主要包括房屋補償、青苗補償、附屬建築物補償、搬遷補助費、零星果木補償和墳地補償等,補償金額從數千元到2萬多元不等。不少地區對補償方案頗有爭議,部分補貼資金亦存在到位不及時等問題。南水北調辦已要求各級機構,“深入分析當前工程幹線徵遷中協調難、交地慢、遺留問題多等問題”。

生態補償問題

   對於水源地而言,調水後水量減少,涉及到跨流域的“生態補償”問題。由湖北省政府研究室最新起草的《湖北漢江流域綜合開發研究報告》顯示,南水北調中線一期工程設計年均調水量爲95億立方米。調水後,漢江中下游水位將平均降低0.5米,多年平均流量損失率將達到30%左右。

   這份報告預計,調水後水體環境容量降低26%左右,中下游河段的稀釋自淨能力大幅度降低。而受水位下降影響,漢江中下游幹流供水區內現有的71個大中型灌區、241座農業灌溉閘站的取水能力只能達到設計能力的35%-47%。

   “漢江中下游生態補償的工作進展也在提速,但要在短時期內收集影響要素和做出補償設計,不太現實。”湖北省環科所一位專家表示。

 
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