美初裁華油井鑽桿傾銷 中國鋼鐵產品幾全被雙反

新聞來源:    更新時間:2010-02-22 09:48:21    点击次数:1408
   這個春節,中國的油井鑽桿企業過得不太安生。
   2月19日,美國國際貿易委員(ITC)投票裁定,來自中國的油井鑽桿在美國構成傾銷,危及了美國製造商的利益。這也是2010年美國對華“雙反”的第一起訴訟調查。
   此前,美國聯合鋼鐵工人工會和四家美國鋼鐵製造商,於2009年12月31日向美國商務部提起訴訟,要求對從中國進口的、金額達2億美元的鑽桿徵收反傾銷稅和反補貼稅。
   據本報記者瞭解,此前,中國企業一度認爲遭遇美方申訴的可能性不大:一方面,涉案金額相對不大,另一方面,並不存在對美國市場的傾銷損害。
   ITC投票的結果,似乎也印證了這一點。ITC公告顯示,在6名委員的投票中,其中3票認爲中國輸美石油鑽桿存在損害威脅,另外3票則認爲無損害威脅。但按照規定,“認爲有損害威脅”的票數達到或超過半數時,ITC即可作出肯定性裁決。
   2月21日,北京嘉潤道和律師事務所合夥人張軍律師對本報記者表示:“這樣3:3的結果,以及是損害威脅而非實質損害的初裁結果,說明美方其實也不是很有信心。”一家涉案企業人士也稱:“這是一個較爲均衡的結果,對中方還算有利。”
   按照美方程序,雙反調查需由美國商務部和ITC兩個機構並行。其中,傾銷行爲和幅度的確定由美國商務部負責;產業損害和因果關係的確定由ITC負責。但在前者作出傾銷與補貼裁定的同時,還需要ITC也認定中國產品存在對美國相關產業的損害或者損害威脅。
   在此次投票後,ITC將出具具體的初裁報告,之後,美國商務部將對涉案企業究竟是否存在傾銷和補貼行爲進行調查,並將於3月26日作出反補貼初裁,6月9日作出反傾銷初裁。2010年12月初,ITC將對此案作出終裁。
   這就意味着,中方涉案企業還需經歷漫長的抗辯。這也將是最大的考驗。
   “中國出口美國的鋼鐵產品,目前除了熱軋的兩款產品外,幾乎已經全部遭遇美方雙反調查。”張軍告訴本報記者,“這一定程度上造成了中方企業疲於應訴,參與聽證會、問卷回答等,都不是太積極。”
   據瞭解,在上個月ITC就中國輸美石油鑽桿進行的反傾銷聽證會上,中方沒有一家企業直接參與會議。出席者多爲美方律師代表,或者美國大型進口商。
   一位業內人士表示,企業對雙反的應訴態度積極與否,取決於對費用、效益等的多重考量。面對雙反,“換一個市場”是更多中國企業的考慮。
   但張軍提醒道,此前,以無縫管等部分出口鋼材產品爲例,中國企業在歐、美等地遭遇雙反後轉戰東南亞等地,但在印度等國卻引發了新一輪雙反訴訟。
   “就反傾銷而言,企業還是應該在最關鍵的前期抗辯階段,積極提供數據、指標等,以證明我們沒有構成損害和威脅。否則,對於美國ITC的調查官員來說,他們所獲得將只有起訴者提供的數據和材料。”張軍說。
   
 
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